4月(yuè)3日，國家能源局發布關于《中華人(rén)民共和(hé)國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的(de)公告。早在2015年，《能源法》的(de)立法工作就已列入國務院“全面深化(huà)改革和(hé)全面依法治國急需的(de)項目”，也(yě)是整個(gè)能源法體系的(de)“龍頭”項目。如今，征求意見稿的(de)出台，意味著(zhe)《能源法》距離正式出台又前進了(le)一步。那麽這(zhè)份中國能源領域最重要的(de)法律項目中，對(duì)于電力及電力市場(chǎng)建設又有哪些關鍵性的(de)内容呢(ne)？今天我們就帶著(zhe)大(dà)家一起來(lái)一探究竟。

總則的(de)第四條就是結構優化(huà)。“國家調整和(hé)優化(huà)能源産業結構和(hé)消費結構，優先發展可(kě)再生能源，安全高(gāo)效發展核電，提高(gāo)非化(huà)石能源比重，推動化(huà)石能源的(de)清潔高(gāo)效利用(yòng)和(hé)低碳化(huà)發展。”毫無疑問屬于化(huà)石能源的(de)火電未來(lái)的(de)發展之路必然是清潔高(gāo)效利用(yòng)和(hé)低碳化(huà)。這(zhè)一點也(yě)在第三章(zhāng)能源開發與加工轉換、第二節化(huà)石能源、第四十二條火電開發中得(de)到了(le)明(míng)确：“能源主管部門應當采取措施，發展清潔、安全、高(gāo)效火力發電以及相關技術，提高(gāo)能效，降低污染物(wù)排放，優化(huà)火力發電結構，因地制宜發展熱(rè)電聯産、熱(rè)電冷(lěng)聯産和(hé)熱(rè)電煤氣多(duō)聯供等。”

在第四章(zhāng)能源供應與使用(yòng)、第五十三條管網管理(lǐ)中，明(míng)确了(le)“電網、石油天然氣管網等能源輸送管網設施應當完善公平接入機制，依法向符合條件的(de)能源生産、銷售企業等市場(chǎng)主體公平、無歧視開放。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)限制市場(chǎng)主體按照(zhào)國家有關規定申請接入能源輸送管網。”這(zhè)一點會極大(dà)地有利于可(kě)再生能源發電接入電網，以及各類微網等項目與大(dà)電網的(de)鏈接。除此之外，有關供應監督的(de)内容也(yě)對(duì)電網的(de)公平開放做(zuò)了(le)規定。“能源主管部門和(hé)有關部門應當按照(zhào)職責分(fēn)工，依法對(duì)具有自然壟斷特征的(de)電網、石油天然氣管網等能源輸配管網的(de)公平開放、投資運行效率等實施監管，促進公平競争，保護消費者權益。”

第五章(zhāng)能源市場(chǎng)、第六十五條市場(chǎng)建設目标中，明(míng)确國家分(fēn)品種“建立主體多(duō)元、統一開放、競争有序、有效監管的(de)能源市場(chǎng)體系，實現能源資源在更大(dà)範圍的(de)優化(huà)配置。”價格形成機制方面“能源領域的(de)競争性環節主要由市場(chǎng)形成價格，國家推動形成主要由能源資源狀況、市場(chǎng)供求關系、環境成本、代際公平可(kě)持續等因素決定能源價格的(de)機制。”

考慮到國内的(de)電力市場(chǎng)狀況和(hé)正在推進的(de)電力體制改革，未來(lái)電力價格将主要由電力交易市場(chǎng)、現貨交易來(lái)形成。成爲反應市場(chǎng)供求的(de)價格信号。而另一個(gè)備受電力市場(chǎng)關注的(de)則是價格成本監審。“價格主管部門按照(zhào)規定開展能源價格成本監審。能源企業應當按照(zhào)價格主管部門的(de)要求，及時(shí)、真實、準确提供價格成本數據，接受價格成本監管。

價格主管部門應當考慮能源産品或者服務的(de)市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、環境損害成本以及國民經濟與社會發展要求和(hé)社會承受能力等因素，按照(zhào)準許成本、合理(lǐ)盈利、依法計稅和(hé)公平負擔原則，制定、調整納入政府定價範圍的(de)能源價格。”這(zhè)主要影(yǐng)響電網輸配電價的(de)成本核算(suàn)和(hé)最終價格核定。這(zhè)也(yě)意味著(zhe)未來(lái)輸配電價的(de)核算(suàn)将有法可(kě)依，公衆對(duì)于輸配電價的(de)成本構成等關鍵因素也(yě)會有更多(duō)的(de)透明(míng)度。