各市(州)人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《2014—2015年四川省節能減排低碳發展行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

四川省人(rén)民政府辦公廳

2014年8月(yuè)6日

2014—2015年四川省節能減排低碳發展行動方案

爲确保完成全省“十二五”節能減排降碳目标，促進四川綠(lǜ)色發展、循環發展、低碳發展，加快(kuài)推進生态文明(míng)建設，根據《國務院辦公廳關于印發2014—2015年節能減排低碳發展行動方案的(de)通(tōng)知》(國辦發〔2014〕23号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知》)精神，結合我省實際，制訂本行動方案。

工作目标：2014—2015年，單位GDP能耗、二氧化(huà)碳排放量年均分(fēn)别下(xià)降2%、2%以上。2014年，化(huà)學需氧量、二氧化(huà)硫、氨氮、氮氧化(huà)物(wù)排放量分(fēn)别下(xià)降1%、1%、1.4%、4.5%以上;2015年，化(huà)學需氧量、二氧化(huà)硫控制在2014年排放水(shuǐ)平，氨氮、氮氧化(huà)物(wù)排放量在2014年基礎上分(fēn)别下(xià)降1.5%、3.5%。

一、進一步挖掘結構節能減排降碳潛力

(一)加快(kuài)發展戰略性新興産業和(hé)服務業。大(dà)力發展戰略性新興産業，在新一代信息技術、新能源、新材料、高(gāo)端裝備制造、生物(wù)産業、節能環保等領域重點培育100個(gè)戰略性新興産品，力争到2015年戰略性新興産業增加值占GDP的(de)比重達到10%。加快(kuài)落實《四川省人(rén)民政府關于進一步加快(kuài)發展節能環保産業的(de)實施意見》(川府發〔2013〕62号)、《四川省節能環保産業發展規劃》，突出四大(dà)重點領域，實施五大(dà)重點工程，推進十大(dà)節能環保産業集聚區(qū)建設發展。到2015年，節能環保産業産值達到1000億元。推進服務業發展提速、比重提升、水(shuǐ)平提高(gāo)，力争2015年全省服務業增加值占GDP的(de)比重較2013年上升1個(gè)百分(fēn)點。

(二)積極化(huà)解過剩産能和(hé)淘汰落後産能。認真貫徹落實《四川省人(rén)民政府關于化(huà)解産能過剩矛盾促進産業結構調整的(de)實施意見》(川府發〔2014〕10号)，嚴把項目準入關，各地、各部門不得(de)以任何名義、任何方式核準或者備案鋼鐵、水(shuǐ)泥、平闆玻璃、電解鋁行業新增産能項目。對(duì)産能過剩行業項目建設，市(州)須制訂産能置換方案，實施等量或減量置換。做(zuò)好鋼鐵、水(shuǐ)泥、平闆玻璃、電解鋁行業項目清理(lǐ)整頓工作，對(duì)違規在建項目和(hé)建成違規産能進行全面清理(lǐ)、分(fēn)類處理(lǐ)。加大(dà)淘汰落後産能力度，2014年全省淘汰落後煉鐵産能130萬噸、煉鋼産能160萬噸、水(shuǐ)泥(熟料及粉磨能力)340萬噸、平闆玻璃190萬重量箱，确保提前1年完成“十二五”淘汰落後産能任務。2015年，圍繞鋼鐵、建材、輕工等重點行業再淘汰一批落後生産能力，形成200萬噸标準煤的(de)節能能力。

(三)調整優化(huà)能源消費結構。大(dà)力開發可(kě)再生能源，有序發展水(shuǐ)電，加快(kuài)開發利用(yòng)頁岩氣、風電、太陽能和(hé)生物(wù)質能，進一步提高(gāo)非化(huà)石能源比重。合理(lǐ)調控新增能源消費，積極拓展清潔能源消費，全力消納清潔能源，鼓勵消費分(fēn)布式能源。嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，加快(kuài)推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)。到2015年，非化(huà)石能源占一次能源消費量的(de)比重提高(gāo)到32.9%，煤炭占能源消費總量比重下(xià)降到 40.7%。

(四)實施嚴格的(de)能評環評制度。嚴格執行節能評估審查和(hé)環境影(yǐng)響評價制度，落實高(gāo)耗能行業新增産能能耗等量或減量置換政策，新建及改擴建高(gāo)耗能、高(gāo)排放項目能效水(shuǐ)平和(hé)排污強度必須達到國内先進水(shuǐ)平。承接産業轉移應嚴格執行節能環保标準，禁止落後産能轉入。落實國控重點區(qū)域和(hé)一般區(qū)域環評審批總量倍數替代政策，嚴禁審批沒有總量指标來(lái)源的(de)建設項目。對(duì)能源消費超出控制目标、節能減排目标未完成地區(qū)，限制新上高(gāo)耗能項目，暫緩新建高(gāo)耗能項目的(de)能評審查和(hé)新增主要污染物(wù)排放項目環評審查。完善固定資産投資項目節能評估和(hé)審查制度，規範評估機構，優化(huà)審查流程。

二、實施節能減排降碳重點工程

(五)積極推進節能重點工程。大(dà)力實施鍋爐窯爐改造、能量系統優化(huà)、餘熱(rè)餘壓利用(yòng)等節能技術改造工程，形成年160萬噸标準煤的(de)節能能力。建設節能重大(dà)技術示範工程，加快(kuài)推進項目建設，确保按期完工并發揮節能效益。大(dà)力推廣高(gāo)效節能電機、鍋爐、汽車、照(zhào)明(míng)等産品。組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，推進“煤改氣”、“煤改電”等替代工程，加快(kuài)淘汰低功效、重污染的(de)小鍋爐，2015年底前淘汰落後鍋爐2000蒸噸(具體任務附後)。

(六)大(dà)力推進減排和(hé)污染防治重點工程。加快(kuài)實施水(shuǐ)泥、玻璃、燃煤電廠脫硝，煙(yān)氣旁路物(wù)理(lǐ)切斷、燒結脫硫改造，城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠及配套管網建設、重點流域水(shuǐ)污染防治、重金屬污染防治等重點減排工程(具體任務附後)。強化(huà)規模化(huà)畜禽養殖場(chǎng)污染治理(lǐ)，到2015年，完成2000家規模化(huà)畜禽養殖場(chǎng)和(hé)養殖小區(qū)治理(lǐ)任務，治理(lǐ)規模800萬頭以上。加快(kuài)推進藏區(qū)、彜區(qū)縣城(chéng)建設污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施，加快(kuài)建設成都萬興、巴中、涼山西昌等城(chéng)市生活垃圾環保發電設施。到2015年，全省實現新增城(chéng)鎮生活污水(shuǐ)日處理(lǐ)能力90萬噸，設市城(chéng)市生活污水(shuǐ)、垃圾處理(lǐ)率分(fēn)别達到85%和(hé)95%，力争實現縣縣建有污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施的(de)目标。加快(kuài)污泥無害化(huà)處理(lǐ)設施建設，2015年底前地級以上城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥無害化(huà)處理(lǐ)處置率達到50%。

(七)實施資源綜合循環利用(yòng)重點工程。研究制訂推進我省園區(qū)循環化(huà)改造的(de)工作方案和(hé)政策措施，加快(kuài)推進園區(qū)循環化(huà)改造示範試點，開展循環經濟示範單位建設。繼續推進“城(chéng)市礦産”示範基地建設工作，加快(kuài)再制造産業示範項目建設。推動國家資源綜合利用(yòng)“雙百工程”示範基地和(hé)骨幹企業建設，加大(dà)選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰等大(dà)宗工業固廢綜合利用(yòng)力度，提高(gāo)全省資源綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。加快(kuài)推進成都、綿陽、自貢等餐廚廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)和(hé)無害化(huà)處理(lǐ)試點城(chéng)市建設。進一步做(zuò)好稭稈資源綜合利用(yòng)和(hé)禁燒工作，到2015年，稭稈資源綜合利用(yòng)率提高(gāo)到80%。

(八)實施機動車污染治理(lǐ)工程。加大(dà)黃(huáng)标車及老舊(jiù)車輛尤其是中重型載貨和(hé)中大(dà)型載客黃(huáng)标車的(de)淘汰力度，完成國家下(xià)達我省17.6萬輛黃(huáng)标車及老舊(jiù)車輛淘汰任務(具體任務附後)。2014年底前全面供應國Ⅳ标準車用(yòng)柴油。2015年底前基本淘汰2005年底前注冊營運的(de)黃(huáng)标車。研究制訂機動車提前淘汰補貼的(de)相關政策和(hé)黃(huáng)标車區(qū)域限行(禁行)、車輛限号等措施，增加管理(lǐ)減排量，減少氮氧化(huà)物(wù)排放。實行機動車環保标志管理(lǐ)，強化(huà)新生産車輛和(hé)車輛上戶的(de)環保監管。

(九)強化(huà)水(shuǐ)污染防治。全面落實飲用(yòng)水(shuǐ)源地保護制度，加強飲用(yòng)水(shuǐ)源保護區(qū)及其上遊水(shuǐ)源涵養區(qū)的(de)建設和(hé)管理(lǐ)。繼續推進重點流域水(shuǐ)污染防治，強化(huà)出川斷面區(qū)域水(shuǐ)環境綜合整治，嚴格水(shuǐ)功能區(qū)管理(lǐ)。強化(huà)造紙、印染、化(huà)工、食品、釀造等重點行業污染物(wù)排放控制，加大(dà)清潔生産實施力度。到2015年，重點行業單位工業增加值水(shuǐ)污染物(wù)排放量下(xià)降30%以上。加強地下(xià)水(shuǐ)污染防治，加大(dà)農村(cūn)、農業面源污染防治力度。

三、狠抓重點領域節能減排降碳

(十)加強工業節能減排降碳。實施工業能效提升計劃，加強電機、變壓器、鍋爐等重點用(yòng)能設備節能改造。全面開展能效對(duì)标達标活動，強化(huà)主要産品(工序)和(hé)重點用(yòng)能設備能耗(能效)标準限額管理(lǐ)。實施工業綠(lǜ)色發展專項行動，建設循環經濟産業園區(qū)和(hé)低碳工業試點示範園區(qū)。支持開展區(qū)域綠(lǜ)色轉型發展試點工作，加快(kuài)推進鉛酸蓄電池、再生鉛等重污染行業綠(lǜ)色發展。持續深化(huà)省千戶工業企業節能行動，推動工業重點用(yòng)能單位能源管理(lǐ)體系建設。2014—2015年，工業領域新增節能能力200萬噸标準煤以上，全省單位工業增加值能耗年均下(xià)降3%以上，千戶企業“十二五”累計實現節能1000萬噸标準煤。

(十一)推進建築節能降碳。深入開展綠(lǜ)色建築行動，落實星級綠(lǜ)色建築項目财政獎勵政策。制訂加快(kuài)綠(lǜ)色建材推廣應用(yòng)的(de)政策和(hé)措施，組織開展綠(lǜ)色建材推廣應用(yòng)試點。機關、學校、保障性住房(fáng)等政府投資或使用(yòng)财政資金的(de)建設項目，單體建築面積超過2萬平方米的(de)大(dà)型公共建築，新建建築面積15萬平方米以上的(de)住宅小區(qū)以及綠(lǜ)色生态城(chéng)區(qū)等示範性項目，必須按綠(lǜ)色建築标準進行規劃設計、建設和(hé)管理(lǐ)。積極開展牆體材料革新工作，督促第四批30個(gè)縣完成禁粘禁實任務。力争到2015年底，全省綠(lǜ)色建築面積達到3200萬平方米。

(十二)強化(huà)交通(tōng)運輸節能減排降碳。加快(kuài)建設綜合交通(tōng)運輸體系，推進成都國家低碳交通(tōng)運輸體系試點城(chéng)市建設。深化(huà)“車船路港”千家企業低碳交通(tōng)運輸專項行動。實施高(gāo)速公路不停車自動交費系統聯網工程。加大(dà)新能源汽車推廣應用(yòng)力度，深入開展成都、泸州等新能源汽車推廣示範工作。積極發展現代物(wù)流業，推行甩挂運輸試點，加快(kuài)物(wù)流公共信息平台建設。大(dà)力發展公共交通(tōng)。2014—2015年，公路、水(shuǐ)路和(hé)港口實現節能量15萬噸标準煤。到2015年，公路、水(shuǐ)路運輸單位周轉量能耗及港口生産單位吞吐量綜合能耗比2013年下(xià)降2.3%。

(十三)抓好公共機構節能降碳。加強公共機構用(yòng)能管理(lǐ)，完善公共機構能源審計及考核辦法，開展既有辦公建築節能改造。推進公共機構實施合同能源管理(lǐ)項目，研究制訂《四川省公共機構合同能源管理(lǐ)辦法》，将公共機構合同能源管理(lǐ)服務納入政府采購(gòu)範圍。開展節約型公共機構示範單位建設，完成國家第二批示範單位創建任務。2014—2015年，全省公共機構單位建築面積能耗年均降低2.2%。

(十四)推進商業及民用(yòng)節能減排降碳。在商貿零售業和(hé)旅遊行業開展節能減排降碳行動，加快(kuài)實施節能改造，嚴格用(yòng)能管理(lǐ)，引導消費行爲。賓館、商廈、寫字樓、機場(chǎng)、車站等要嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置标準。推廣使用(yòng)高(gāo)效節能家電、照(zhào)明(míng)産品，鼓勵購(gòu)買節能環保型汽車，支持乘用(yòng)公共交通(tōng)，提倡綠(lǜ)色出行。減少一次性用(yòng)品使用(yòng)，限制過度包裝，抑制不合理(lǐ)消費。

四、加強節能環保低碳技術和(hé)産品推廣應用(yòng)

(十五)加強共性和(hé)關鍵技術研發。加大(dà)節能減排低碳科技研發的(de)支持力度，完善技術創新體系。實施節能減排科技專項行動，組織開展高(gāo)效節能、廢棄物(wù)資源化(huà)以及小型分(fēn)散污水(shuǐ)處理(lǐ)、農業面源污染治理(lǐ)等共性、關鍵和(hé)前沿技術攻關。實施重點行業低碳技術創新示範工程。推動組建節能減排技術與裝備産業聯盟，繼續加大(dà)節能減排科技研發力度。加強資源環境高(gāo)技術領域創新團隊和(hé)研發基地建設。

(十六)加快(kuài)先進技術推廣應用(yòng)。積極推薦我省重點節能低碳技術和(hé)重大(dà)環保技術納入國家目錄。建立節能減排技術遴選、評定和(hé)推廣機制，定期發布重點節能低碳技術目錄。重點推廣能量梯級利用(yòng)、低溫餘熱(rè)發電、先進煤氣化(huà)、高(gāo)壓變頻(pín)調速、幹熄焦、蓄熱(rè)式加熱(rè)爐、吸收式熱(rè)泵供暖、冰蓄冷(lěng)、高(gāo)效換熱(rè)器等節能技術及設備。推廣幹法和(hé)半幹法煙(yān)氣脫硫、膜生物(wù)反應器、流化(huà)床處理(lǐ)技術工藝及設備，垃圾滲濾液、鄉鎮新型生活污水(shuǐ)、集約化(huà)畜禽養殖廢水(shuǐ)處理(lǐ)等減排技術工藝及設備。支持實施節能減排重大(dà)技術與裝備産業化(huà)工程，鼓勵探索開展碳捕集、利用(yòng)和(hé)封存示範。

(十七)鼓勵節能環保産品消費。繼續推進節能(節水(shuǐ))産品、低碳産品、環保産品、環境标志産品認證，加強标識、認證質量的(de)監管。落實居民購(gòu)買節能環保産品相關補貼政策，鼓勵居民購(gòu)買新能源和(hé)節能環保汽車，購(gòu)買節能空調、電視、洗衣機、熱(rè)水(shuǐ)器等節能産品。繼續組織實施節能産品惠民工程。落實政府節能環保産品采購(gòu)政策，逐步擴大(dà)政府采購(gòu)節能環保産品範圍。

五、強化(huà)節能減排降碳激勵約束政策

(十八)強化(huà)财稅支持。完善财政扶持政策，整合節能減排專項資金，采取補助、獎勵、貼息等方式，加大(dà)對(duì)節能環保技術裝備研發推廣、節能環保技術改造、資源綜合利用(yòng)、污染治理(lǐ)、園區(qū)循環化(huà)生态化(huà)改造、低碳試點示範、城(chéng)鎮及園區(qū)環境基礎設施建設等支持力度。認真落實合同能源管理(lǐ)項目所得(de)稅減免政策，落實國家促進資源綜合利用(yòng)等稅收優惠政策。

(十九)推進綠(lǜ)色融資。加強銀政企合作，搭建對(duì)接平台，大(dà)力發展綠(lǜ)色信貸。加大(dà)對(duì)節能減排降碳項目的(de)信貸支持力度，嚴格控制對(duì)“兩高(gāo)”行業和(hé)産能過剩行業貸款。加快(kuài)推進直接融資，支持符合條件的(de)企業上市或在全國股份轉讓系統、區(qū)域性股權交易場(chǎng)所挂牌，開展股權融資、債權融資、資産重組，發行公司債、企業債、中小企業私募債。鼓勵金融機構向節能低碳企業提供一攬子綜合服務。建立節能減排信息共享機制，将企業執行節能環保法律法規等信用(yòng)信息納入征信系統，作爲綜合授信和(hé)融資支持的(de)重要依據。積極引導多(duō)元投資主體和(hé)各類社會資金進入節能減排降碳領域。推進環境污染強制責任保險試點。

(二十)完善價格政策。推進銷售電價結構調整，加大(dà)差别電價實施力度。對(duì)産品超過國家強制性能耗限額标準的(de)企業，實行懲罰性電價。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和(hé)居民用(yòng)電階梯價格，推行居民用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)氣階梯價格，落實可(kě)再生能源上網電價政策。完善污水(shuǐ)處理(lǐ)費政策，研究将污泥處理(lǐ)費用(yòng)納入污水(shuǐ)處理(lǐ)成本。完善污水(shuǐ)處理(lǐ)費撥付機制，将減排效果作爲撥付污水(shuǐ)處理(lǐ)費的(de)重要依據。完善垃圾處理(lǐ)收費方式，提高(gāo)收繳率。

(二十一)完善土地政策。将節能減排降碳重點項目、節能環保産業重點項目、節能環保基礎設施重點工程優先列入省重點項目年度計劃，優先保障用(yòng)地。加強對(duì)産能過剩行業項目用(yòng)地管理(lǐ)，對(duì)産能嚴重過剩行業從嚴控制建設用(yòng)地。進一步做(zuò)好淘汰落後産能、關停過剩産能騰出土地再利用(yòng)工作，依法處置閑置土地，盤活存量土地，提高(gāo)土地集約節約利用(yòng)效率。

六、進一步發揮節能減排降碳的(de)市場(chǎng)化(huà)機制作用(yòng)

(二十二)加快(kuài)推行合同能源管理(lǐ)和(hé)綜合環境服務。鼓勵和(hé)支持大(dà)型能源企業、能源設備制造企業、大(dà)型重點用(yòng)能單位利用(yòng)自身技術優勢和(hé)管理(lǐ)經驗，組建專業化(huà)節能服務公司。鼓勵采用(yòng)合同能源管理(lǐ)方式爲用(yòng)能單位實施節能改造，培育壯大(dà)節能服務産業。推行污染治理(lǐ)設施建設運行特許經營，鼓勵采用(yòng)多(duō)種建設運營模式開展城(chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)、工業園區(qū)污染物(wù)集中治理(lǐ)，推進環保設施的(de)專業化(huà)、社會化(huà)運營服務。

(二十三)探索推進節能量、排污權和(hé)碳排放權交易試點。研究推動節能量交易試點，制訂試點工作實施方案，探索能源消費超出增量控制目标的(de)地區(qū)和(hé)企業新上項目能耗指标通(tōng)過市場(chǎng)購(gòu)買方式獲得(de)。研究開展主要污染物(wù)排污權有償使用(yòng)和(hé)交易試點，在部分(fēn)區(qū)域、部分(fēn)領域實行新建項目的(de)污染物(wù)總量指标通(tōng)過交易方式有償獲得(de)。研究建立碳排放權交易市場(chǎng)，建立自願減排機制，探索開展碳排放權交易試點。

(二十四)推行能效領跑者制度。推動實施能效“領跑者”制度，鼓勵和(hé)引導鋼鐵、有色、化(huà)工、電力、建材、煤炭、機械、紡織等工業企業和(hé)機關、學校、醫院、商場(chǎng)、機場(chǎng)等單位參與能效“領跑者”活動。落實能效領跑者相關扶持政策，鼓勵企業開發生産超高(gāo)能效的(de)家電等産品，引導消費者購(gòu)買、使用(yòng)高(gāo)效節能産品。

(二十五)加強節能發電調度和(hé)電力需求側管理(lǐ)。大(dà)力推進差别電量計劃和(hé)替代發電，優先安排水(shuǐ)電、風電、太陽能發電等非化(huà)石能源及餘熱(rè)餘壓、頁岩氣、煤層氣、填埋氣、煤矸石和(hé)垃圾等發電上網。按照(zhào)能效水(shuǐ)平和(hé)污染物(wù)排放績效排序，優先安排節能、環保、高(gāo)效發電機組發電上網。推進電力市場(chǎng)化(huà)改革。落實電力需求側管理(lǐ)辦法，建設電力需求側平台，推廣在線監測和(hé)電能服務。電網企業要确保完成年度電力電量節約指标，電力用(yòng)戶要積極采用(yòng)節電技術産品，優化(huà)用(yòng)電方式，提高(gāo)電能利用(yòng)效率。通(tōng)過推行電力需求側管理(lǐ)機制，2014—2015年每年節約電量原則上不低于上年售電量的(de)0.3%，節約電力不低于最大(dà)用(yòng)電負荷的(de)0.3%。

七、加強制度建設和(hé)監督檢查

(二十六)完善法規标準。組織實施《四川省〈中華人(rén)民共和(hé)國節約能源法〉實施辦法》，研究制訂《四川省大(dà)氣灰霾污染防治辦法》、《四川省循環經濟促進條例》、《四川省節能監察條例》等，完善固定資産投資項目節能評估和(hé)審查制度。認真實施國家百項能效标準推進工程，完善主要産品(工序)單位能耗及節能監測、設計規範等地方标準，落實重點區(qū)域大(dà)氣污染物(wù)排放特别限值要求。

(二十七)完善預警調控機制。加快(kuài)建設全省節能降碳綜合管理(lǐ)系統，提高(gāo)能源消耗、溫室氣體排放和(hé)污染物(wù)排放計量與統計能力，進一步完善節能減排降碳的(de)計量、統計、監測、核查體系。強化(huà)統計監測，提高(gāo)預判預警能力，定期發布各市(州)、重點用(yòng)能單位節能目标完成情況和(hé)主要污染物(wù)排放數據公告。加快(kuài)推進重點用(yòng)能單位能耗在線監測系統建設，進一步完善主要污染物(wù)排放在線監測系統，到2015年底，污染源自動監控數據有效傳輸率達到75%，企業自行監測結果公布率達到80%，污染源監督性監測結果公布率達到95%。

(二十八)強化(huà)執法監察。加強節能監察能力建設，力争到2015年基本建成省、市、縣三級節能監察體系。發揮能源監管派出機構作用(yòng)，加強能源消費監管。節能主管部門要會同有關部門開展萬家重點用(yòng)能單位、工業千戶企業和(hé)固定資産投資項目節能評估審查落實情況專項監察。環境保護部門要結合“整治違法排污企業保障群衆健康環保專項行動”和(hé)“環保執法檢查年”活動開展專項執法，公布違法企業名單，嚴肅查處違法企業，發布重點企業污染物(wù)排放信息，對(duì)違法違規行爲進行通(tōng)報或挂牌督辦。依法查處違法排污單位和(hé)相關責任人(rén)。實行節能減排執法責任制，對(duì)行政不作爲、執法不嚴等行爲，嚴肅追究有關主管部門和(hé)執法機構負責人(rén)的(de)責任。

八、強化(huà)目标責任落實

(二十九)強化(huà)目标責任考核。各市(州)人(rén)民政府對(duì)本行政區(qū)域節能減排降碳工作負總責，主要領導是第一責任人(rén)。要嚴格控制本區(qū)域能源消費增長(cháng)和(hé)污染物(wù)排放總量，嚴格實施單位GDP能耗、主要污染物(wù)減排和(hé)二氧化(huà)碳排放強度降低目标責任考核。對(duì)未完成年度目标任務的(de)地區(qū)，必要時(shí)請省政府領導約談市(州)人(rén)民政府主要負責人(rén)，有關部門按規定進行問責，相關責任人(rén)在考核結果公布後的(de)一年内不得(de)評選優秀和(hé)提拔重用(yòng)，考核結果向社會公布。對(duì)超額完成“十二五”目标任務的(de)地區(qū)，按照(zhào)國家有關規定，根據貢獻大(dà)小給予适當獎勵。

(三十)落實重點地區(qū)責任。宜賓、阿壩、涼山等節能降碳目标和(hé)宜賓、資陽、甘孜、涼山等減排目标完成進度滞後的(de)地區(qū)，要抓緊制訂具體方案，采取綜合性措施，确保完成“十二五”節能減排降碳目标任務。年能源消費量1200萬噸标準煤以上的(de)成都、攀枝花、德陽、綿陽、内江、樂(yuè)山、達州等重點用(yòng)能大(dà)市，要在确保完成目标任務前提下(xià)多(duō)作貢獻。各市(州)人(rén)民政府要對(duì)年能源消費量300萬噸标準煤以上的(de)縣(市、區(qū))實行重點管理(lǐ)，出台措施推動多(duō)完成節能任務。成都、攀枝花、宜賓、内江、綿陽、達州、廣安等氮氧化(huà)物(wù)排放大(dà)市，要盡可(kě)能多(duō)削減氮氧化(huà)物(wù)，力争2014—2015年實現氮氧化(huà)物(wù)減排20%以上。

(三十一)明(míng)确相關部門責任。省政府有關部門要按照(zhào)職責分(fēn)工，加強協調配合，多(duō)方齊抓共管，形成工作合力。省發展改革委要履行好省節能減排及應對(duì)氣候變化(huà)工作領導小組辦公室職責，會同環境保護廳等有關部門加強對(duì)地方和(hé)企業的(de)監督指導，抓緊制訂對(duì)進度滞後地區(qū)的(de)幫扶督辦方案，密切跟蹤工作進展，督促行動方案各項措施落到實處。環境保護廳等要全面加強監管，其他(tā)各相關部門也(yě)要抓緊行動，共同做(zuò)好節能減排降碳工作。

(三十二)強化(huà)企業主體責任。對(duì)參加國家萬家企業節能低碳行動和(hé)省千戶企業節能行動的(de)重點用(yòng)能單位開展節能目标責任評價考核。企業要嚴格遵守節能環保法律法規及标準，加強内部管理(lǐ)，增加資金投入，及時(shí)公開節能環保信息，确保完成目标任務。在川中央企業和(hé)省屬企業要積極發揮表率作用(yòng)，把節能減排任務完成情況作爲企業績效和(hé)負責人(rén)業績考核的(de)重要内容。充分(fēn)發揮行業協會在加強企業自律、樹立行業标杆、制訂技術規範、推廣先進典型等方面的(de)作用(yòng)。

(三十三)動員(yuán)全社會參與。積極開展節儉養德全民節約行動，開展形式多(duō)樣的(de)宣傳教育活動，調動社會公衆參與節能減排的(de)積極性。鼓勵對(duì)政府和(hé)企業落實節能減排降碳責任進行社會監督。