國家發展和(hé)改革委員(yuán)會國家能源局
2017年5月(yuè)
2013年下(xià)半年，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和(hé)東南(nán)亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和(hé)“21世紀海上絲綢之路”(以下(xià)簡稱“一帶一路”)的(de)重大(dà)倡議(yì)，得(de)到國際社會的(de)高(gāo)度關注。2015年3月(yuè)，中國政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和(hé)21世紀海上絲綢之路的(de)願景與行動》，提出“一帶一路”建設是開放的(de)、包容的(de)，歡迎世界各國和(hé)國際、地區(qū)組織積極參與，得(de)到了(le)國際社會的(de)廣泛認同與積極響應。
能源是人(rén)類社會發展的(de)重要物(wù)質基礎，攸關各國國計民生，加強“一帶一路”能源合作有利于帶動更大(dà)範圍、更高(gāo)水(shuǐ)平、更深層次的(de)區(qū)域合作，促進世界經濟繁榮，這(zhè)是中國與各國的(de)共同願望。爲推進“一帶一路”建設，讓古絲綢之路在能源合作領域煥發新的(de)活力，促進各國能源務實合作邁上新的(de)台階，中國國家發展和(hé)改革委員(yuán)會和(hé)國家能源局共同制定并發布《推動絲綢之路經濟帶和(hé)21世紀海上絲綢之路能源合作願景與行動》。
一、全球能源發展形勢
當今世界能源形勢正發生複雜(zá)深刻的(de)變化(huà)，全球能源供求關系總體緩和(hé)，應對(duì)氣候變化(huà)進入新階段，新一輪能源科技革命加速推進，全球能源治理(lǐ)新機制正在逐步形成，人(rén)人(rén)享有可(kě)持續能源的(de)目标還(hái)遠(yuǎn)未實現，各國能源發展面臨的(de)問題依然嚴峻。
加強“一帶一路”能源合作旨在共同打造開放包容、普惠共享的(de)能源利益共同體、責任共同體和(hé)命運共同體，提升區(qū)域能源安全保障水(shuǐ)平，提高(gāo)區(qū)域能源資源優化(huà)配置能力，實現區(qū)域能源市場(chǎng)深度融合，促進區(qū)域能源綠(lǜ)色低碳發展，以滿足各國能源消費增長(cháng)需求，推動各國經濟社會快(kuài)速發展。
當前，中國能源與世界能源發展高(gāo)度關聯。中國将持續不斷地推進能源國際合作，深度融入世界能源體系。加強“一帶一路”能源合作既是中國能源發展的(de)需要，也(yě)是促進各國能源協同發展的(de)需要，中國願意在力所能及的(de)範圍内承擔更多(duō)的(de)責任和(hé)義務，爲全球能源發展作出更大(dà)的(de)貢獻。
二、合作原則
(一)堅持開放包容。各國和(hé)國際、地區(qū)組織均可(kě)參與“一帶一路”能源合作，加強各國間對(duì)話(huà)，求同存異，共商共建共享，讓合作成果惠及更廣泛區(qū)域。
(二)堅持互利共赢。兼顧各方利益關切和(hé)合作意願，尋求利益契合點和(hé)合作最大(dà)公約數，各施所長(cháng)，各盡所能，優勢互補，充分(fēn)發揮各方潛力，實現共同發展。
(三)堅持市場(chǎng)運作。遵循市場(chǎng)規律和(hé)國際通(tōng)行規則開展能源合作，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)和(hé)更好發揮政府作用(yòng)。
(四)堅持安全發展。加強溝通(tōng)，增進互信，提高(gāo)能源供應抗風險能力，共同維護國際能源生産和(hé)輸送通(tōng)道安全，構建安全高(gāo)效的(de)能源保障體系。
(五)堅持綠(lǜ)色發展。高(gāo)度重視能源發展中的(de)環境保護問題，積極推進清潔能源開發利用(yòng)，嚴格控制污染物(wù)及溫室氣體排放，提高(gāo)能源利用(yòng)效率，推動各國能源綠(lǜ)色高(gāo)效發展。
(六)堅持和(hé)諧發展。堅持能源發展與社會責任并重，重視技術轉讓與當地人(rén)員(yuán)培訓，尊重當地宗教信仰和(hé)文化(huà)習(xí)俗，積極支持社會公益事業，帶動地方經濟社會發展，造福民衆。
三、合作重點
我們倡議(yì)，在以下(xià)七個(gè)領域加強合作：
(一)加強政策溝通(tōng)。我們願與各國就能源發展政策和(hé)規劃進行充分(fēn)交流和(hé)協調，聯合制定合作規劃和(hé)實施方案，協商解決合作中的(de)問題，共同爲推進務實合作提供政策支持。
(二)加強貿易暢通(tōng)。積極推動傳統能源資源貿易便利化(huà)，降低交易成本，實現能源資源更大(dà)範圍内的(de)優化(huà)配置，增強能源供應抗風險能力，形成開放、穩定的(de)全球能源市場(chǎng)。
(三)加強能源投資合作。鼓勵企業以直接投資、收購(gòu)并購(gòu)、政府與社會資本合作模式(PPP)等多(duō)種方式，深化(huà)能源投資合作。加強金融機構在能源合作項目全周期的(de)深度參與，形成良好的(de)能源“産業+金融”合作模式。
(四)加強能源産能合作。我們願與各國開展能源裝備和(hé)工程建設合作，共同提高(gāo)能源全産業鏈發展水(shuǐ)平，實現互惠互利。開展能源領域高(gāo)端關鍵技術和(hé)裝備聯合研發，共同推動能源科技創新發展。深化(huà)能源各領域的(de)标準化(huà)互利合作。
(五)加強能源基礎設施互聯互通(tōng)。不斷完善和(hé)擴大(dà)油氣互聯通(tōng)道規模，共同維護油氣管道安全。推進跨境電力聯網工程建設，積極開展區(qū)域電網升級改造合作，探討(tǎo)建立區(qū)域電力市場(chǎng)，不斷提升電力貿易水(shuǐ)平。
(六)推動人(rén)人(rén)享有可(kě)持續能源。落實2030年可(kě)持續發展議(yì)程和(hé)氣候變化(huà)《巴黎協定》，推動實現各國人(rén)人(rén)能夠享有負擔得(de)起、可(kě)靠和(hé)可(kě)持續的(de)現代能源服務，促進各國清潔能源投資和(hé)開發利用(yòng)，積極開展能效領域的(de)國際合作。
(七)完善全球能源治理(lǐ)結構。以“一帶一路”能源合作爲基礎，凝聚各國力量，共同構建綠(lǜ)色低碳的(de)全球能源治理(lǐ)格局，推動全球綠(lǜ)色發展合作。
四、中國積極行動
我們将依托多(duō)雙邊能源合作機制，促進“一帶一路”能源合作向更深更廣發展。
建立完善雙邊聯合工作機制，研究共同推進能源合作的(de)實施方案、行動路線圖。充分(fēn)發揮雙邊能源合作機制的(de)作用(yòng)，協調推動能源合作項目實施。
積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家、瀾滄江-湄公河(hé)合作、大(dà)湄公河(hé)次區(qū)域、中亞區(qū)域經濟合作、中國-東盟、東盟與中日韓、東亞峰會、亞洲合作對(duì)話(huà)、中國-中東歐國家合作、中國-阿盟、中國-海合會等多(duō)邊框架下(xià)的(de)能源合作。
繼續加強與國際能源署、石油輸出國組織、國際能源論壇、國際可(kě)再生能源署、能源憲章(zhāng)、世界能源理(lǐ)事會等能源國際組織的(de)合作。
積極實施中國-東盟清潔能源能力建設計劃，推動中國-阿盟清潔能源中心和(hé)中國-中東歐能源項目對(duì)話(huà)與合作中心建設。繼續發揮國際能源變革論壇、東亞峰會清潔能源論壇等平台的(de)建設性作用(yòng)。
共建“一帶一路”能源合作俱樂(yuè)部，爲更多(duō)國家和(hé)地區(qū)參與“一帶一路”能源合作提供平台，增進理(lǐ)解、凝聚共識。擴大(dà)各國間能源智庫的(de)合作與交流，推動各國間人(rén)才交流和(hé)信息共享。
五、共創美(měi)好未來(lái)
推動“一帶一路”能源合作是中國的(de)倡議(yì)，也(yě)是各國的(de)利益所在。站在新的(de)起點上，中國願與各國攜手推動更大(dà)範圍、更高(gāo)水(shuǐ)平、更深層次的(de)能源合作，并歡迎各國和(hé)國際、地區(qū)組織積極參與。
中國願與各國一道，共同确定一批能夠照(zhào)顧各方利益的(de)項目，對(duì)條件成熟的(de)項目抓緊啓動實施，争取早日開花結果。
“一帶一路”能源合作是互尊互信、合作共赢之路。隻要各國攜起手來(lái)，精誠合作，就一定能夠建成開放包容、普惠共享的(de)能源利益共同體、責任共同體和(hé)命運共同體。