7月(yuè)29日，《四川省發展和(hé)改革委員(yuán)會關于進一步明(míng)确轉供電環節電價政策有關問題的(de)通(tōng)知》（川發改價格〔2020〕422号）發布。再次明(míng)确并規範了(le)轉供電環節中存在的(de)問題與收費标準，确保一般工商業降價優惠傳導到終端用(yòng)戶。

轉供電行爲是指電網企業無法直接供電到終端用(yòng)戶，需由其他(tā)主體轉供的(de)行爲。承擔這(zhè)個(gè)轉供行爲的(de)企業主體，我們稱之爲轉供電主體。根據不同的(de)轉供電區(qū)域（如開發區(qū)、商業綜合體、大(dà)型投資工程的(de)電力配套設施等），轉供電主體多(duō)是轉供電區(qū)域業主方的(de)物(wù)業公司、産業公司或能源中心等。

根據調查統計，我國主要的(de)轉供電區(qū)域類型包括：1. 曆史遺留的(de)老企業和(hé)舊(jiù)的(de)居民小區(qū)。2.政府投資平台管理(lǐ)的(de)産業園區(qū)。3.民營企業投資管理(lǐ)的(de)産業園區(qū)。4.非電網企業投資管理(lǐ)爲大(dà)型終端用(yòng)戶服務的(de)專用(yòng)配電網。5.大(dà)型國有企業内部工業園區(qū)。6.大(dà)型民營企業内部工業園區(qū)。7.商業地産企業投資管理(lǐ)的(de)商業綜合體，含shopping mall、商場(chǎng)、寫字樓。8.商業地産企業投資管理(lǐ)的(de)商業大(dà)賣場(chǎng)，含建材城(chéng)、家具城(chéng)、各種批發和(hé)零售市場(chǎng)。9.管理(lǐ)住宅區(qū)商業配套設施的(de)物(wù)業企業。10.大(dà)型建設配套工程的(de)配電項目投資企業。11.農村(cūn)小城(chéng)鎮自建配電網。

1.配電設施由轉供電主體建設提供。

2. 供電企業一般是按照(zhào)兩部制電價（基本電價+電量電價）向轉供電主體收費，轉供電主體一般是按照(zhào)一部制電價（電量電價）向終端用(yòng)戶收費。

3. 轉供電主體向終端用(yòng)戶收取的(de)用(yòng)電費用(yòng)中一般會攤銷損耗、運行維護成本費用(yòng)以及預期收益，以保證轉供電主體的(de)利益。相對(duì)轉供電主體，終端用(yòng)戶沒有對(duì)電價的(de)議(yì)價能力，處于弱勢地位。

4. 大(dà)部分(fēn)轉供電主體通(tōng)過收取電費的(de)方式搭車收取物(wù)業管理(lǐ)費和(hé)其他(tā)服務費，但是所開具的(de)發票(piào)卻不是電費發票(piào)。部分(fēn)轉供電主體在對(duì)終端用(yòng)戶收取電費的(de)時(shí)候存在以電費現金流作爲收費依據的(de)現象。

5. 由于轉供電配電網遊離于電力行業管理(lǐ)之外，企業又認爲既然自行投資了(le)配電網，那麽從投資回收的(de)角度出發，向終端用(yòng)戶轉嫁投資成本、運營成本和(hé)配電網的(de)損耗是“天經地義”的(de)。而從電力運營和(hé)電價管理(lǐ)機制來(lái)說，這(zhè)部分(fēn)配電網不屬于管制性業務的(de)範疇，也(yě)難以納入經信或者價格管理(lǐ)部門的(de)工作範圍。因此造成了(le)轉供電主體的(de)投資機制缺乏監管和(hé)政策依據。

6. 被轉供的(de)用(yòng)戶出現了(le)電費和(hé)物(wù)業費難以區(qū)分(fēn)、用(yòng)電量和(hé)損耗難以确認、公攤電量和(hé)自用(yòng)電量難以厘清、直接電費成本和(hé)電力設施運營管理(lǐ)費等混淆不清的(de)繳費方式。

 針對(duì)上述特點，從2018年開始，國家及省級層面陸續出台規範轉供電環節收費問題的(de)各項文件。

國家層面：

2018年：《關于清理(lǐ)規範電網和(hé)轉供電環節收費有關事項的(de)通(tōng)知（發改辦價格〔2018〕787 号）》明(míng)确取消電網企業部分(fēn)壟斷性服務收費項目（變電站間隔占用(yòng)費、計量裝置校驗費、電力負荷管理(lǐ)終端設備費、電卡補辦工本費、複電費.....）、全面清理(lǐ)規範轉供電環節不合理(lǐ)加價行爲。

2018年：《關于切實做(zuò)好清理(lǐ)規範轉供電環節加價工作有關事項的(de)通(tōng)知（發改辦價格〔2018〕1491 号）》 要求加強清理(lǐ)、提高(gāo)可(kě)操作性、加大(dà)宣傳、配合評估、推進一戶一表改造。

四川政府：

2018年：《關于清理(lǐ)規範轉供電環節收費有關事項的(de)通(tōng)知（川發改價格〔2018〕395 号）》明(míng)确，轉供電主體應以轉供用(yòng)戶每月(yuè)電量和(hé)公布的(de)轉供電用(yòng)戶電價計算(suàn)辦法據實計算(suàn)收取電費；對(duì)于參與直接交易的(de)轉供體,應按照(zhào)直接交易形成的(de)到戶銷售電價計算(suàn)轉供電用(yòng)戶電費。線損電價暫統一按 6%計算(suàn)。公共電費、自用(yòng)電費、配電設施運維費應納入物(wù)業管理(lǐ)費。按要求安裝計量裝置。

2018年：《關于明(míng)确清理(lǐ)規範轉供電環節加價有關事項的(de)通(tōng)知（川發改價格〔2018〕468 号）》再次明(míng)确轉供電收費标準，公共電費及損耗以轉供電主體向電網企業繳納的(de)總表電費和(hé)向全體終端用(yòng)戶收取的(de)分(fēn)表電費差額爲上限。

2019年：《關于排查整改轉供電環節不合理(lǐ)加價的(de)通(tōng)知（川發改價格〔2019〕387号）》根據發改辦價格〔2018〕1491 号文要求對(duì)清理(lǐ)四川轉供電環節不合理(lǐ)加價的(de)工作做(zuò)出指示，再次強調清理(lǐ)轉供電環節不合理(lǐ)加價的(de)重要性。

2020年：《關于進一步明(míng)确轉供電環節電價政策有關問題的(de)通(tōng)知（川發改價格〔2020〕422号）》明(míng)确，安裝了(le)具備分(fēn)時(shí)計量功能電能表的(de)客戶按要求執行目錄電價；未安裝的(de)按照(zhào)轉供電主體當月(yuè)結算(suàn)平均電價結合損耗計算(suàn)。預購(gòu)電價不得(de)超過目錄電價的(de)1.25倍，退補周期不超過6個(gè)月(yuè)。以上兩種電價計算(suàn)方式均按照(zhào)不超過目錄電價的(de)1.25倍預購(gòu)。詳見下(xià)表：

注：以上價格爲平期平段電價，根據用(yòng)戶實際用(yòng)電峰平谷結構計算(suàn)實際電價。例如用(yòng)電時(shí)段爲9:00-21:00的(de)一般工商業用(yòng)戶，電壓等級爲10kv，平期目錄電價爲0.7345元/千瓦時(shí)。

安裝了(le)具備分(fēn)時(shí)計量功能電能表的(de)客戶按照(zhào)上表執行目錄銷售電價。未安裝分(fēn)時(shí)計量電能表終端用(yòng)戶到戶電費=轉供電主體電費發票(piào)上的(de)電費÷對(duì)應電量÷（1-線損率）×終端用(yòng)戶用(yòng)電量。所有用(yòng)戶預購(gòu)電價均按照(zhào)上表中預購(gòu)上限價格執行。

關于轉供電主體違規收費的(de)具體懲罰措施尚未明(míng)确，目前主要以媒體曝光(guāng)加罰款爲主。各轉供電主體可(kě)千萬别爲了(le)一時(shí)利益落得(de)身敗名裂。   

終端用(yòng)戶更應該自行核實電費發票(piào)，利用(yòng)相關法律法規維護自己的(de)切身利益，發現有相關違規行爲的(de)轉供電主體，應及時(shí)向當地價格主管部門報告。