2020年2月(yuè)29日，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司聯合印發《省級可(kě)再生能源電力消納保障實施方案編制大(dà)綱的(de)通(tōng)知》，在這(zhè)份大(dà)綱裏，對(duì)行政區(qū)域内承擔消納責任的(de)各市場(chǎng)主體進行了(le)規定，同時(shí)明(míng)确了(le)最低可(kě)再生能源電力消納責任權重，明(míng)确了(le)責任主體，明(míng)确了(le)落實機制。該編制大(dà)綱爲後續各省區(qū)市編制可(kě)再生能源電力消納保障方案，提供了(le)标準模闆。雖然各省份最終的(de)方案會根據其實際情況考核數值會有所不同，但從這(zhè)份大(dà)綱可(kě)以看出一些重點。
第一類市場(chǎng)主體（售電企業）
這(zhè)裏包含省級電網企業和(hé)省屬地方電網企業，以及各類直接向電力用(yòng)戶供（售）電的(de)企業、獨立售電公司、配售電公司
第二類市場(chǎng)主體（電力用(yòng)戶）1. 通(tōng)過電力市場(chǎng)購(gòu)電的(de)電力用(yòng)戶
注：不包括通(tōng)過售電公司代理(lǐ)購(gòu)電的(de)電力用(yòng)戶（因爲這(zhè)部分(fēn)消納責任權重已經包含在第一類市場(chǎng)主體内）
2. 擁有自備電廠的(de)企業
這(zhè)份大(dà)綱裏規定，可(kě)以有兩種方式來(lái)完成消納的(de)權重，一種是自發自用(yòng)可(kě)再生能源電力，另一種是購(gòu)買其他(tā)主體的(de)消納量。一、購(gòu)買或自發自用(yòng)可(kě)再生能源電力。二、購(gòu)買其他(tā)市場(chǎng)主體超額完成的(de)消納量，雙方自主确定交易或價格。也(yě)可(kě)以購(gòu)買可(kě)再生能源綠(lǜ)色電力證書(shū)（綠(lǜ)證上對(duì)應的(de)可(kě)再生能源電量等量記爲消納量）
如果是市場(chǎng)購(gòu)買的(de)可(kě)再生能源電量。計算(suàn)方式有四種：
1. 電網企業全額保障性收購(gòu)的(de)可(kě)再生能源電量，可(kě)對(duì)經營區(qū)域内責任權重的(de)主體進行分(fēn)配，按照(zhào)分(fēn)配電量計入市場(chǎng)主體的(de)消納量。
2. 參與電力市場(chǎng)的(de)可(kě)再生能源電量，按照(zhào)結算(suàn)電量計入消納量。
3. 自發自用(yòng)的(de)可(kě)再生能源電量可(kě)全部計入消納量。
4. 補充方式完成消納量。如果是從其他(tā)市場(chǎng)主體購(gòu)買的(de)消納量，或者是以購(gòu)買綠(lǜ)證的(de)方式，則計入購(gòu)買方的(de)消納量。原有市場(chǎng)主體的(de)消納量則不再計入。
售電量和(hé)用(yòng)電量中，農業用(yòng)電和(hé)專用(yòng)計量的(de)供暖電量免于消納責任權重考核。可(kě)以說，發改委、能源局此次聯合發布的(de)《省級可(kě)再生能源電力消納保障實施方案編制大(dà)綱的(de)通(tōng)知》，是對(duì)《關于建立健全可(kě)再生能源電力消納保障機制的(de)通(tōng)知》的(de)一個(gè)良好補充。近年來(lái)，可(kě)再生能源已成爲我國新增電力的(de)主力，但期間我國水(shuǐ)電、風電、光(guāng)伏發電的(de)送出和(hé)消納問題開始顯現。雖然各方已積極協調解決限電問題，并取得(de)了(le)一些效果，但可(kě)再生能源電力消納長(cháng)效機制缺失。
2019年5月(yuè)15日，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于建立健全可(kě)再生能源電力消納保障機制的(de)通(tōng)知》。至此，經曆三輪公開意見征求，可(kě)再生能源電力配額制塵埃落定。
根據《通(tōng)知》，各省級能源主管部門牽頭承擔“消納責任權重”落實責任；消費側市場(chǎng)主體，即售電企業和(hé)電力用(yòng)戶協同承擔消納責任，其中，售電企業指各類直接向電力用(yòng)戶供/售電的(de)電網企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的(de)售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司），電力用(yòng)戶包括通(tōng)過電力批發市場(chǎng)購(gòu)電的(de)電力用(yòng)戶和(hé)擁有自備電廠的(de)企業；電網企業承擔經營區(qū)消納責任權重實施的(de)組織責任。各承擔消納責任市場(chǎng)主體的(de)售電量和(hé)用(yòng)電量中，農業用(yòng)電和(hé)專用(yòng)計量的(de)供暖電量免于消納責任權重考核。自2020年1月(yuè)1日起，将全面進行監測評價和(hé)正式考核。
國家發改委能源研究所可(kě)再生能源發展中心副主任、國家可(kě)再生能源中心副主任陶冶曾表示，建立健全可(kě)再生能源電力消納保障機制其核心是“落實”，必須多(duō)措并舉。一是促使各省級相關部門把完成消納責任權重作爲能源發展的(de)重要約束條件，擴大(dà)可(kě)再生能源電力開發利用(yòng)量，自覺抑制化(huà)石能源電力建設，切實調整能源生産和(hé)消費結構。二是促使電網企業把接入和(hé)消納可(kě)再生能源電力作爲電網建設和(hé)運行的(de)重要任務，積極擴大(dà)可(kě)再生能源電力的(de)輸送消納區(qū)域。三是推動可(kě)再生能源電力集中式與分(fēn)布式同步發展，特别是能源消費量大(dà)的(de)東部區(qū)域更加重視本地可(kě)再生能源及分(fēn)布式能源發展，推動形成新型能源開發利用(yòng)方式。
市場(chǎng)主體可(kě)通(tōng)過替代方式完成消納責任權重。一是通(tōng)過電力交易中心，向超額完成年度消納量的(de)市場(chǎng)主體購(gòu)買其超額消納量，雙方自主确定轉讓價格。二是通(tōng)過綠(lǜ)證交易平台，自願認購(gòu)可(kě)再生能源電力綠(lǜ)色電力證書(shū)，綠(lǜ)證對(duì)應的(de)可(kě)再生能源電量等量計爲消納量。消納量轉讓和(hé)自願認購(gòu)綠(lǜ)證兩種替代方式并行不悖，水(shuǐ)電消納量不能用(yòng)于非水(shuǐ)電可(kě)再生能源電力消納責任權重考核，但綠(lǜ)證可(kě)用(yòng)于可(kě)再生能源電力總量消納責任權重考核和(hé)非水(shuǐ)電可(kě)再生能源電力消納責任權重考核。具體操作過程中，市場(chǎng)責任主體可(kě)根據兩種方式的(de)經濟性進行自主選擇。下(xià)一步，綠(lǜ)證核發範圍、價格體系等綠(lǜ)證政策将根據消納保障機制實施情況适時(shí)調整完善，進一步确保兩者的(de)有序銜接。